Работодателей ограничивают в приеме мигрантов

Постановлением от 12.11.2020 № 1823 «Об установлении на 2021 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» (далее – постановление) установлены аналогичные установленным на 2020 год допустимые доли в следующих видах экономической деятельности:

– выращивание овощей (код 01.13.1) в размере 50 %;

– строительство (раздел F) в размере 80 %;

– торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1) в размере 15 %;

– торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26) в размере 15 %;

– торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73) в размере 0 %;

– торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) в размере 0 %;

– торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) в размере 0 %;

– деятельность в области спорта прочая (код 93.19) в размере 25 %.

Кроме того, постановлением на 2021 год установлены новые допустимые доли, а именно:

– лесоводство и лесозаготовки (код 02) в размере 50 %;

– обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (код 16) в размере 50 %;

– торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (код 46.73.1) в размере 50 %;

– торговля оптовая пиломатериалами (код 46.73.2) в размере 50 %;

– деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) в размере 24 %;

– деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41) в размере 24 %;

– управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (код 68.32) в размере 70 %;

– деятельность по обслуживанию зданий и территорий (код 81) в размере 70 %.

В соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранный работник – это иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Действие постановления распространяется на всех иностранных работников, находящихся на территории Российской Федерации на законных основаниях, и не содержит норм, дающих право для выделения по каким-либо признакам части иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, на которых действие постановления не будет распространяться, за исключением отдельных категорий.

Так, согласно пункту 2 статьи 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ допустимая доля иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации, установленная Правительством Российской Федерации, не распространяется на высококвалифицированных специалистов и членов их семей.

Кроме того, пунктом 2 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что государства — члены не устанавливают и не применяют ограничения, установленные их законодательством в целях защиты национального рынка труда, за исключением ограничений, установленных вышеуказанным договором и законодательством государств-членов в целях обеспечения национальной безопасности (в том числе в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение) и общественного порядка, в отношении осуществляемой трудящимися государств — членов трудовой деятельности, рода занятий и территории пребывания.

В этой связи, действие постановления не распространяется на иностранных граждан, временно и постоянно проживающих в Российской Федерации (имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство), являющихся гражданами государств — членов Евразийского экономического союза (граждане Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии), а также на высококвалифицированных специалистов и членов их семей.

Согласно пункту 4 постановления хозяйствующим субъектам необходимо до 1 января 2021 года привести численность используемых иностранных работников в соответствие с постановлением, руководствуясь требованиями трудового законодательства Российской Федерации.

Основания прекращения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, в целях соблюдения требований, установленных постановлением, предусмотрены пунктом 9 части 1 статьи 327.6 Трудового кодекса Российской Федерации.

В случае если работодатель заявил при государственной регистрации вид деятельности, указанный в постановлении, в том числе в качестве дополнительного вида деятельности, то действие постановления распространяется на такого работодателя.