Зюзельцы и/или недропользователь: о границах участка разработки и/или границах возможностей

24 декабря 2021 года депутаты вновь вернулись к рассмотрению вопроса о работе «Железянского рудника» в посёлке Зюзельском

Напомним, в сентябре 2021 года этот вопрос уже рассматривался на комитете по городскому хозяйству. Комитет проходил в формате круглого стола, на котором присутствовали и жители, активисты посёлка Зюзельского, и руководитель предприятия. Тогда депутаты обратились, как к одному из аргументов, к решению председателя областного  правительства Дениса Паслера в 2014 году: если жители против работы «Железянского рудника», то предприятие работать не будет.

Что было
После заслушивания всех сторон, не получив ответы на все поставленные вопросы, депутаты сформулировали и направили в адрес руководства «Железянского рудника»  рекомендации:  предоставить в адрес Думы ПГО разрешительную документацию на разработку карьера, с разъяснениями, какая технология будет использоваться, будет ли она безопасна для жителей Зюзельского, их домовладений, а также подготовить презентацию о перспективах развития предприятия и посёлка. Рекомендации думского комитета
традиционно были направлены и в адрес главы ПГО.

Что есть
Как сказал председатель комитета по городскому хозяйству Игорь Кулбаев, вместо запрашиваемой информации было получено письмо, в котором руководство «Железянского рудника» обвинило его и председателя Думы ПГО Илью Кочева в непрофессионализме, незаконности запрашивания разрешительной документации, фальсификации
решения сентябрьского комитета и в воспрепятствовании предпринимательской деятельности.

Что будет
Как дальше будет развиваться ситуация? Мнение депутатов: если жители будут обращаться, то инициирование думских комитетов с повесткой о работе «Железянского рудника» продолжится, вопрос будет выноситься на сессию Думы ПГО. Если есть обращения – депутаты обязаны реагировать.
Чёткого ответа от областного Минприроды, нужна или нет положительная госэкспертиза проектной документации, нет. Кто мог бы дать чёткую и комплексную оценку полноты и необходимости тех или иных разрешительных документов? По словам представителя прокуратуры Полевского, проведённая проверка «Железянского рудника» нарушений не выявила. А вот госэкспертиза проектной документации всё-таки нужна – в случае начала проведения предприятием работ. Чтобы снять неясности и разночтения, при направлении обращений или запросов необходимо чётко формулировать вопрос. Депутатский корпус намерен отправить запрос губернатору Свердловской области.

«Железянский рудник»:

1. Разработка карьера планируется вестись не в посёлке Зюзельском, а на федеральных землях. Речь не идёт о захвате территории посёлка.

2. С администрацией ПГО заключено соглашение о сотрудничестве, в рамках которого в посёлке построена дорога, подготовлен участок под строительство модульного фельдшерско-акушерского пункта. Предприятие позиционирует себя как социально ответственное предприятие.

3. Руководство предприятия открыто для общения с жителями Зюзельского.

4. Руководство предприятия инициировало в декабре адресный опрос жителей, по результатам которого большинство населения Зюзельского одобрило деятельность  предприятия.

5. «Железянский рудник» ведёт свою деятельность в строгом соответствии с законодательством, нарушений не выявлено. Есть лицензия (согласно данным ФНС, лицензия № СВЕ 07094 ТР от 27 июля 2006 года. Вид лицензируемой деятельности: «Разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств». Организация, выдавшая лицензию: Министерство природных ресурсов. Дата окончания действия лицензии: 25 сентября 2031 года – прим. авт.).

Депутаты:

1.Несмотря на все имеющиеся разрешительные документы, предприятие не может начать разработку. Почему?

2. Из ответа на депутатское обращение по поводу наличия положительного заключения госэкспертизы, так как предприятие является объектом капстроительства, в  Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области: «Обращения на проведение госэкспертизы проектной документации инженерных изысканий
строительства и разработки Железянского месторождения строительного камня вблизи посёлка Зюзельского не поступало». То есть положительного заключения нет.

3.Соглашение о сотрудничестве с администрацией ПГО – рамочное, оно не наполнено сроками и содержанием.

4. Гарантий того, что будут использоваться безопасные для жителей Зюзельского технологии разработки карьера, нет, а опасения жителей есть. Социальная напряжённость не снята.

5. Назначение официального опроса общественного мнения – прерогатива Думы ПГО. К депутатам с письмом о проведении опроса никто не обращался.

6. Депутаты работали и будут работать в рамках закона, ставя на первый план интересы жителей.

Зюзельцы:

1. Лицензию ООО «Железянский рудник» получило спустя два месяца после регистрации, в июле 2006 года. Любой предприниматель, кто сталкивался с необходимостью лицензирования своей деятельности, знает, что это нереальный срок. Есть недоверие к законности получения разрешительной документации.

2. С 1 января 2007 года вступал в действие новый Лесной кодекс РФ, по которому леса на участке, что выделен был предприятию, становились защитными лесами, в которых запрещена разработка карьера. Видимо, сжатые сроки выдачи лицензии были связаны с этим фактом.

3. По лицензии участок разрабатываемых недр расположен в 2 км от посёлка Зюзельского. Однако 2 км – это центр лицензионного участка. Из ответа генпрокуратуры на запрос жителей: расстояние от контура (границ) лицензионного участка до ближайшего жилого дома должен составлять 2 км.

4. Для получения лицензии необходимо было получить согласие администрации ПГО, поскольку природный камень – это общераспространённые полезные ископаемые, относящиеся к местным месторождениям. При согласовании было выдвинуто главное условие – обеспечить жителей Зюзельского качественной питьевой водой. Спустя 15 лет это главное условие не выполнено.

5. В приложении № 1 к лицензии прописано: предприятие должно получить положительное заключение гос. экологической экспертизы. Пункт недропользователем не исполнен.

6. В приложении № 3 к лицензии угловые точки расположения участка для разработки недр имеют расхождение на 300–500 метров с границами участка, выделенными Гослесфондом. Фактически центр лицензионного участка расположен гораздо ближе, чем в 2 км от ближайшего дома.

7. Территориальное общественное самоуправление «Моё село» подало иск к Министерству природных ресурсов Свердловской области о признании бездействия при организации особо защищённого участка леса. Первое заседание прошло 27 декабря 2021 года. Вокруг сельских населённых пунктов и садовых товариществ должен быть участок лесов расстоянием 1 км, а восточная точка лицензионного участка расположена на расстоянии 594 м. Вырублено 400 метров (33 га) леса. Жители своими силами остановили незаконную вырубку леса.

8. Ремонт дороги на улице Западной в посёлке не являлся социальным приоритетом для зюзельчан. Соглашение о социальном партнёрстве необходимо только для того, чтобы  начать производство работ.

9. У камня, который собираются добывать, 18-й класс прочности, и единственный способ его добычи – взрывной. А это десятки тонн пыли в воздух при каждом взрыве, которой
вынуждены будут дышать зюзельцы.

10. Проведённый ТОС «Моё село» адресный опрос показал, что жители против разработки карьера.

Администрация ПГО:

1. Не в полномочиях администрации разрешать или запрещать работу «Железянского рудника».

2. В рамках подписанного рамочного соглашения предприятие, ещё не  начав свою деятельность, построило в посёлке дорогу, подготовило участок под строительство  модульного ФАП.

3. По результатам одобренного администрацией подомового опроса жителей Зюзельского общественным экологическим движением из 217 зюзельчан за отсыпку дорог в  посёлке проголосовало 99 человек, за качественную питьевую воду – 66 (протокол от 14 декабря 2021 г.).

Общественный контроль Росприроднадзора:

1. Недропользователь уклонился от ответа на вопрос, каким способом будут проводиться работы. В случае проведения взрывных работ «поедут» расположенные вблизи  шламохранилища криолитового завода. Полевской расположен в зоне карстовых отложений, при взрывных работах будут изливаться грунтовые воды, качество воды ухудшится, в том числе и в Северском пруду, так как в Полевском округе существует каскадная система прудов.

2. 14 декабря 2021 г. зафиксирован факт большого сброса неочищенных вод в Верхне-Железянский пруд. Ухудшение воды – это не локальная проблема Полевского. Она напрямую коснётся и жителей Екатеринбурга.

Ирина Григорьева